关于《平乐县车辆停放服务收费管理暂行办法》(征求意见稿)征求意见的公告

2019-05-05 16:12:00     来源: 平乐县政府办


   

  为了广泛听取社会各界的意见和建议,提高规范性文件质量,根据《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》的要求,现将我单位起草的《平乐县车辆停放服务收费管理暂行办法 

  (征求意见稿)》公开征求意见和建议。意见建议的征求要求如下: 

  一、本县国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织和公民都可以提出意见和建议; 

  二、 提出修改意见建议的,应当说明依据、理由; 

  三、 提出修改意见建议的,请于201965日前通过信函、电子邮件或电话等方式提出宝贵意见,并注明建议者的姓名(名称)及联系方式。 

    

  联系部门:平乐县平乐县人民政府办公室 

  地址:平乐县平乐镇南洲新区弘润大厦 

  邮编:542400 

  电子邮箱: 

  联系电话:0773-7882346 

    

  平乐县人民政府办公室 

  201955 

  

    

  平乐县车辆停放服务收费管理暂行办法 

  (征求意见稿) 

    

  第一章     

      第一条  为规范停车服务收费行为,优化本停车资源配置,切实维护停车场经营者和消费者的合法权益,根据《中华人民共和国价格法》、《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于推进价格机制改革的实施意见》(桂发〔201630号)、国家发展改革委  住房和城乡建设部  交通运输部《关于进一步完善停车服务收费政策的指导意见》(发改价格〔20l52975)2015年、2018年修订的《广西壮族自治区定价目录》(桂价综〔20l596号、桂价综〔20l825) 《广西壮族自治区服务价格管理办法》(桂价费〔201266号)等法律、法规和其它有关规定,结合我县实际,制定本办法。 

      第二条  凡在本县范围内从事车辆停放服务经营活动的单位和个人以及车辆停放者,均应遵守本办法。 

      第三条  本办法所称车辆停放服务收费是指取得车辆停放服务经营资格的停车场经营者为车辆有序停放提供场地和服务而收取的费用。 

  第四条  县价格主管部门是本县车辆停放服务收费的行政主管部门,负责全县车辆停放服务收费的监督管理工作。 

  县住建局、交通运输局、城市管理监督局、公安局(交警)、市场监督管理局、财政局、文化广电体育和旅游局等有关部门按照各自职责,与价格主管部门共同做好车辆停放服务收费监督管理工作。 

      第五条  车辆停放服务收费按车型分为机动车和非机动车。其中,机动车根据车型大小进行分类;非机动车分为自行车、电动自行车和其他非机动车。摩托车(含二轮和三轮摩托车)参照非机动车进行收费。 

      第六条  车辆停放服务收费按停车场的性质和类别分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价。 

      ()辖区内具有自然垄断经营和公益性特征的下列停车场车辆停放服务收费实行政府定价: 

      1.依法设置的行政区域道路停放区、道路停车泊位; 

      2.车站(含火车站、汽车站、公共交通枢纽站)、码头、市民活动中心、城市广场及农贸市场配套停车场; 

      3.政府全额投资(或政府投资占主导地位)的停车场或产权属于政府的停车场; 

      4.政府定价的文化广电体育和旅游局景区配套建设的停车场; 

      5.履行公共管理职能的行政机关、事业单位和组织,以及教育、医疗、文化、体育、社会福利等公益、公用机构符合有关规定面向社会开放的停车场; 

      6.法律法规规定实行政府定价的其他停车场。 

      ()下列停车场车辆停放服务收费实行政府指导价: 

      1.未成立业主委员会,尚不具备业主与物业(停车)服务企业协商议价条件的住宅小区停车场(含规划为住宅配套的综合体停车场、经依法程序设置的占用住宅小区物业管理区域内业主共有道路或者其他公共场地的停车泊位); 

  2.机关事业单位办公区与住宅区混合共用的停车场; 

      3.法律法规规定实行政府指导价的其他停车场。 

  ()下列停车场车辆停放服务收费实行市场调节价: 

  1. 已成立业主委员会,具备业主与物业(停车)服务企业协商议价条件的住宅小区停车场(含规划为住宅配套的综合体停车场、经依法程序设置的占用住宅小区物业管理区域内业主共有道路或者其他公共场地的停车泊位); 

  2.商业全额投资或商业投资占主导地位的专业停车场(以提供车辆停放服务为主营业务,独立建设的、非建筑物配建的停车场); 

      3.商场、娱乐场所、宾馆酒店等商业场所建筑物的配套停车场; 

  4.法律法规规定实行市场调节价的其他停车场。 

  ()创新停车设施服务收费管理方式。对政府与社会资本合作(PPP)建设停车设施,要通过招标、竞争性谈判等竞争方式选择社会投资者。具体收费标准由政府出资方与社会投资者遵循市场规律和合理盈利原则,统筹考虑建设运营成本、市场需求、经营期限、用户承受能力、政府财力投入、土地综合开发利用等因素协议确定。建立政府与社会资本共享收益、共担风险的收费标准调整与财政投入协调机制,依据相关法律法规规定和成本、供求变动等因素,及时调整收费标准。 

  第七条  在保证交通畅通,不影响社会治安环境的条件下,鼓励机关、企事业单位的内设停车场和公益、公用单位配套停车场设置临时性免费停车场所。 

  第二章  车辆停放服务收费标准的制定和调整 

  第八条  价格主管部门负责制定和调整实行政府定价、政府指导价的车辆停放服务收费标准。制定和调整车辆停放服务费标准,应当加强成本调查,并听取社会各界意见。 

      实行市场调节价的停车场车辆停放服务收费通过市场竞争形成,具体车辆停放服务收费标准由经营者主制定。 

      第九条  制定车辆停放服务收费标准,应遵循以下原则: 

  (一)综合考虑停车设施条件、地理位置、服务质量、供求关系及社会承受能力等因素; 

  (二)差别化定价的原则,根据区域及地段停车需求情况,按照“道路停车累进加价”、中心高于外围、路内高于路外谁占用谁付费,占用越久、付费越高和“地面高于地下、非住宅区高于住宅区”的原则,推行不同区域、不同位置、不同车型、不同时段停车服务收费政策; 

      (三)补偿成本、合理回报的原则。吸引社会资本参与停车场建设和运营,鼓励单位专用停车场对外开放; 

  第十条  实行政府定价或政府指导价的机动车停放服务,实行分区分类分级分时差别化收费管理。 

  城市道路停放区、道路停车泊位具体的区域划分由县公安交通管理部门、城市管理监督局管理部门牵头,价格、住建、交通等部门配合制定并向社会公布。 

  第十一条  车辆停放服务收费采取计时或计次收费。 

  (一)实行计时收费的,可分以分钟、小时、天为单位计费或实行月票、年票收费制度,并可分时累进递增()计费。 

  (二)长期停放停车场的车辆,车主有办理月票、年票要求的,停车场经营者应给予办理月票。停车场经营者可在考虑适当优惠的基础上自行确定月票、年票收费标准(价格主管部门已规定月票、年票收费标准的停车场除外)。 

      (三)实行计次收费的,每次计费时间为0:00-24:00时范围内。 

      (四)停车场采取计时收费的,必须配备合格的电子智能停车计时收费管理系统并进行定期检定,因收费管理系统故障造成不能准确计费或无法计费的,停车场只能按计时的最低计费标准收取车辆停放服务费。 

      (五)没有配备电子智能停车计时收费管理设备的停车场必须按计次收费标准收取车辆停放服务费。 

      (六)停车场经营者可在不超过累计的每日最高收费金额的基础上自行确定月票、年票收费标准(价格主管部门已核定月票、年票收费标准的停车场除外) 

  第十二条  行政执法部门暂存暂扣的车辆,原则上应停放在实行政府定价或者政府指导价的停车场内。在规定的查封、扣押期间发生的车辆停放服务费用,由实施查封、扣押的行政执法部门承担。查封、扣押期限届满后因车辆所有人自身原因产生的车辆停放服务费用由车辆所有人按停车场的性质和类别承担。 

  第十三条  实行政府定价的车站、码头、农贸市场、医院、学校、图书馆等停车场应当设置适当的免费停放时间。 

  第三章  车辆停放服务经营者价格行为 

  第十四条  实行政府定价的停车场,车辆停放服务经营者必须按价格主管部门公布的相应区域、相应类型停车场的收费标准收取车辆停放服务费。 

  第十五条  实行政府指导价的停车场,车辆停放服务经营者在价格主管部门规定的浮动幅度范围内,自主制定车辆停放服务实际收费标准。 

  第十六条  实行市场调节价的停车场,车辆停放服务经营者依据建设、运营成本、市场需求、用户承受能力等因素,按照公平、公开、合法、诚实信用、补偿合理成本、依法纳税、获取合理利润的原则,自主制定车辆停放服务收费标准。 

  第十七条  实行政府定价或政府指导价的停车场,车辆停放服务经营者应当在投入经营前,向县价格主管部门提供以下材料,经核准后,方可按相对应类别的停车场的收费标准收取车辆停放服务费: 

    1. 车辆停放服务收费申请书(包括停车场经营主体、经营地址、泊位数量、平面示意图和方位图、成本测算资料等基本内容); 

    2. 工商营业执照(含组织机构代码证和税务登记证,业务经营范围包含有物业或车辆停放服务内容); 

    3. 停车场土地权属证明、建筑红线图; 

    4. 属于对外承包经营停车场的,提供签订场地使用授权书或者租赁合同; 

    5. 价格主管部门认为应该提供的其他相关材料。 

  第十八条  停车场经营者收取车辆停放服务费,必须向车辆停放者提供有效的车辆停放凭证和合法收费票据。自觉接受车辆停放相关行政主管部门的指导、监督和管理,完善收费管理措施。加强员工培训,佩戴统一标识和工作牌证上岗收费。 

  第四章  明码标价制度 

  第十九条  车辆停放服务收费实行明码标价制度。停车场经营者应当按照《中华人民共和国价格法》和国家发展改革委《关于商品和服务实行明码标价的规定》,在停车场所醒目的位置设置收费公示牌明码标价。明码标价的内容包括停车场名称、地址、经营者名称、停车场范围、停车场经营时、收费项目、收费标准、计费时段、计费方式、服务内容、收费依据、停车场服务监督电话、12358价格监督电话,自觉接受社会监督,并做到价目齐全、内容真实、标示醒目,字迹清晰。 

  实行政府指导价的车辆停放服务收费应当同时标明基准收费标准、浮动幅度以及实际收费标准。 

  第二十条  停车场明码标价以标价牌方式为主,也可以采取电子显示屏等其他方式进行公示,电子显示屏公示的内容应与标价牌标示的内容一致。 

  第二十一条  县价格主管部门对车辆停放服务收费公示牌样式统一监制。停车场经营者在实施收费前,应依据县价格主管部门公布的基本样式自行制作、安装,并在停车场出入处及缴费地点的显著位置公示。 

  停车场经营者应加强对车辆停放服务收费公示牌维护,遇有损坏或字迹不清的,要及时更换、维修或刷新。 

  第二十二条  停车场经营者不得利用虚假的或者使人误解的标价行为以及其它价格手段进行价格欺诈。不得在标价之外收取其他费用。 

  第五章  车辆停放者权益保障及义务 

  第二十三条  各停车场应当设置车辆免费停放时间。有下列情形之一的,车辆停放者免交车辆停放服务费: 

  (一)在免费停车场停放的机动车辆和机动车辆; 

  (二)在各类停车场停放2个小时以内,持有《中华人民共和国残疾人证》残疾人驾驶的已合法注册登记的残疾人专用车辆; 

  (三)执行公务或任务的军车(含武警部队车辆)、警车、消防车、救护车、救灾抢险车、市政工程(水、电、气、通信、照明、道路、桥梁、园林绿化等)抢修作业车、环卫车、新闻采访车等特种车辆; 

  (四)办公时间内进入机关事业单位、公共场馆及公益、公用单位办理业务,在配套停车场停放并能提供相关凭证的机动车辆和非机动车辆(相关凭证:如会议通知、办理业务的回执、交费票据等); 

  (五)法律法规规定的其他应当免收车辆停放服务费的情形。 

  第二十四条  提倡对新能源汽车停车收费实行减免优 

  第二十五条  停车场经营者不执行免费规定,超出规定的收费标准收费、不按规定明码标价、不提供车辆停放服务凭证和合法票据的,车辆停放者有权拒绝支付车辆停放服务费,同时应向12358价格监管平台投诉。 

  第二十六条  车辆停放超过免费停放时间,车辆停放者应支付车辆停放服务费。在计时收费停车场超过免费停放时间的,按车辆实际停放时间计费。 

  第二十七条  车辆停放者投诉停车场乱收费的,应当配合价格主管部门开展调查取证工作。 

  第六章  监督管理 

    第二十八条  人民政府相关部门加强对车辆停放服务经营行为监督管理。停车场经营者违反本办法规定的,由价格、公安局(交警)、城市管理监督局、交通运输局、住建局、市场监督管理局等部门按各自职责依照法律法规规定予以查处。 

  第二十九条  停车设施(含机动车道、非机动车道、政府资金修建的公园、广场、机关事业单位向社会开放的停车场等)属于市政公共资源的,其停车服务所得收益属政府非税收入,严格实行财政收支两条线管理。 

  第三十条  实施政府定价、政府指导价的停车场,车辆停放服务收费项目、收费标准、收费依据改变或停车场合并、分立、迁移、更名、停业的,经营者必须到价格主管部门办理服务性收费的变更、注销手续。 

  第三十一条 本办法自下发之日起施行。国家、自治区有新规定的,从其规定。 

  第三十二条  本办法由县价格主管部门负责解释。 

    

  附件: 1. 平乐县政府定价停车场机动车停放服务收费标准表 

        2. 平乐县城市道路停车泊位车辆停放服务收费标准表 

        3. 平乐县车辆停放服务收费标价牌(样式一、二) 



附件1、2、3内容.doc