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平乐县人民政府办公室关于印发平乐县桂江巴江口水电站2018年库区汛期防汛抗洪抢险工作应急预案的通知

时间:2018/5/25 11:05:12     来源:本站      作者:本站      浏览: 次     字号:[      ]

 

平乐县人民政府办公室

关于印发平乐县桂江巴江口水电站2018

库区汛期防汛抗洪抢险工作应急预案的通知

平乐镇、大发瑶族乡人民政府,县直各有关单位:

经县人民政府同意,现将《平乐县桂江巴江口水电站2018年库区汛期防汛抗洪抢险工作应急预案》印发你们,请认真贯彻执行。

                                 

                            2018525

平乐县桂江巴江口水电站2018年库区汛期

防汛抗洪抢险工作应急预案

第一章   

一、编制依据

为切实做好桂江水域防汛,保障汛期桂江巴江口水库库区移民生命财产安全,根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《广西壮族自治区自然灾害救助应急预案》等法律法规的规定,结合库区实际制定本应急预案。

二、编制目标

有计划、有步骤地采取各种措施及对策,实施指挥决策、防洪调度和抢险救灾,使灾害损失减少到最低程度。

三、编制原则

(一)坚持以人为本,科学应对洪水灾害。

(二)实行行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责。

(三)以防为主,防抢结合,全面布置,保证重点。

(四)结合库区实际情况制定方案,充分调动社会力量,各司其职,各负其责。

(五)防汛工作实行“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的方针,遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。

第二章  巴江口水电站库区基本情况

桂江巴江口水电站坝址位于桂江中游平乐县大发瑶族乡巴江村上游1.5公里处,距县城45公里,坝址以上集雨面积12621平方公里。总库容量2.163亿立方米,正常库容1.728亿立方米,库区回水线长50公里。库区淹没影响两个乡镇21个行政村166个村民小组及国营平乐县广运林场。

桂江巴江口水电站工程于200310月开工建设,200712月工程基本完工,20124月份,库区蓄水到达设计高程97.6米。由于库区涉迁户还有4户未拆迁,平乐县城沿河一带房屋基础受淹问题尚未解决,当来水流量大于5500m3/s时,库区的群众生命财产将受到严重威胁。

根据工程现状,2016年汛期影响主要涉及平乐镇、大发瑶族乡未拆迁户,其中:大发街3户、大结村1户(已安置,未拆除),合计4户及平乐县城沿河一带房屋。十年一遇洪水边沿线影响的有:长滩村旺家坪1户、葫芦塘村3户、长滩老街9户、苍板村4户、大发村1户、合计18户。库区十年一遇洪水淹没线以下未拆迁户和平乐县城沿河一带房屋为本预案实施的重点。

第三章  库区防汛抗洪抢险组织机构

一、调整巴江口水电站库区抢险工作指挥部成员

长:石小松  县长

副指挥长:王永树  县委常委、县委办公室主任

伍成红  县人大常委会副主任

余和登  县人民政府副县长

朱建华  县人民政府副县长、公安局局长

习乘毓  县人武部部长

李友松  平乐桂江电力有限责任公司总经理

成  员:李任科  县人民政府办公室主任、法制办主任(兼)

朱永红  县委办公室副主任

陶学铭  县安全监管局局长

刘先振  县交通运输局局长

刘建安  县司法局局长

苗继勇  县水利局局长

    县民政局局长

唐宇民  县工信商贸局局长

黄金华  县文旅广体局局长

    县卫计局局长

朱志雄  县公安消防大队大队长

周有益  县气象局局长

    县水文站站长

宾志高  平乐公路管理局局长

黄伟荣  桂林航道管理局平乐分局局长

徐广国  桂林平乐海事处处长

张先忠  县公安局副局长

王昌文  县公安局交通管理大队教导员

廖晓明  县巴江口管理处副主任

李天喜  县巴江口管理处副主任

莫文勇  平乐桂江电力有限责任公司副总经理

    中国移动广西平乐分公司总经理

王晓云  中国联通平乐县分公司总经理

梁志勇  平乐供电分公司总经理

杨茂华  中国电信平乐分公司副总经理

    平乐镇党委书记

黄夏兰  大发瑶族乡党委书记

李斌斌  平乐镇人民政府镇长

    大发瑶族乡人民政府乡长

指挥部下设办公室、水文测报组、救灾物资组、交通运输组、后勤生活保障组、政策法律宣传组、安全保障组、卫生救护组、电力组、移民安置抗洪抢险组、机动组。

二、各组职责

(一)办公室设在县巴江口管理处(联系电话7893619)。办公室主任由李任科同志兼任(联系电话13807833969),副主任朱永红(联系电话13877361132),王学韬(联系电话18978358812),廖晓明(联系电话18290129688)。工作任务是配合领导落实防汛抗洪抢险组织协调工作,做好有关文件传达、材料转发、前线指挥人员车辆调度、食宿安排等工作。

(二)水文测报组由县水文站、县文旅广体局和平乐桂江电力有限责任公司负责,组长由黄鑫同志兼任(联系电话13877359453),副组长黄金华(联系电话13347535858),李友松(联系电话13978490981),满标(联系电话13978418576),周有益(联系电话13878378389)。工作任务是负责雨、水、灾情的收集和上报工作,保证信息的上通下达,在有线广播、电视台及时发布汛情信息(水文站值班电话6557536,电站水文测报组值班电话07746672607)。

(三)救灾物资组由县人民政府办公室负责,组长由李任科同志兼任(联系电话13807833969)。主要任务是负责协调落实救灾物资、车辆调度等工作。

(四)交通运输组由县交通运输局、县公安局交通管理大队和平乐桂江电力有限责任公司负责。组长由刘先振同志兼任(联系电话13517867678),副组长王昌文(联系电话13517867860),徐广国(联系电话15977361402)。主要任务是解决抢险所需物资的交通运输和船只,组织维修养护抢险队伍所通过的道路,用图文相结合的形式标明车辆、船只待命的地点和数量,确保道路畅通。

(五)后勤生活保障组由平乐桂江电力有限责任公司和县巴江口管理处组成。组长由莫文勇同志兼任(联系电话13878361686),副组长王学韬(联系电话18978358812)。主要任务是协调救灾物资准备和调运供给抗洪抢险物资及必须的生活用品。

(六)政策法律宣传组。第一组组长由刘建安同志兼任(联系电话13807730103);第二组组长由李斌斌15077368999(联系电话:15077368558)、周桥(联系电话18077351186)同志兼任。主要任务是深入村屯和农户,宣传国家法律、法规和政策,介绍桂江巴江口水电站有关情况。

(七)安全保障组由县公安局负责。组长由张先忠同志兼任(联系电话13878360006)。主要任务是负责维护抢险工地区域内的安全保卫工作及案件侦破工作,保障群众生命财产和抢险队员生命安全。

(八)卫生救护组由县卫计局负责。组长由王剑同志兼任(联系电话13977363858),副组长蒋东源(县疾控中心主任,联系电话18978656919)。主要任务是设立若干个抗洪抢险医疗队和医疗救护站,配合抗洪抢险医疗队和医疗救护点,组织卫生防疫工作,防止传染病的传播。

(九)通讯电力保障组由县工信商贸局负责。组长由唐宇民同志兼任(联系电话13788535551),副组长梁志勇(联系电话1347139299)、肖冬(联系电话18807833669)、王晓云(联系电话15677373363)、杨茂华(联系电话18977350511)。主要任务是在抗洪前线组成一支供电、通讯抢修队伍,及时排除故障,确保电力供应、通讯畅通。

(十)抗洪抢险移民安置组。第一组组长由张镇同志兼任(联系电话18877356669),副组长张九辉(联系电话13878361389),成员由平乐镇人民政府组织人员构成。主要任务是落实平乐县城沿河一带房屋和13户洪水影响户的防汛措施及抗洪抢险工作。对已回建房屋的移民户,重点检查房屋四周有否影响安全的现象,对有安全隐患的要告之群众,做好防范工作;第二组组长由周桥同志兼任(联系电话18077351186),副组长谢华平(联系电话18290128181)、梁树立(联系电话13907833870)、李剑峰(联系电话18978355656),成员由大发瑶族乡人民政府组织人员构成。主要任务是负责大发瑶族乡大发街3户、大结村1户,共4户未拆迁户的拆迁安置,落实5户洪水影响户的防汛措施及抗洪抢险工作,对已回建房屋的移民户,重点检查房屋四周有否影响安全的现象,对有安全隐患的要告之群众,做好防范工作。

(十一)机动组:组长由习乘毓同志兼任(联系电话18076786277),成员由县人武部组织适当兵力构成。主要任务是负责撤离或转移被洪水围困的群众,转移群众财产、物资。

第四章  预防和预警机制

一、洪水灾害等级划分原则

根据桂江巴江口水电站工程建设及库区实际情况,洪水灾害从轻到重依次分为4级:一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)和特大(Ⅰ级)。

一般洪水灾害:水文预报桂江洪水出现洪峰流量3000m³/s以上,5000m³/s以下;较大洪水灾害:水文预报桂江洪水出现洪峰流量5000m³/s以上,7500m³/s以下;重大洪水灾害:水文预报桂江洪水出现洪峰流量7500m³/s以上,10000m³/s以下;特大洪水灾害:水文预报桂江洪水出现洪峰流量10000m³/s以上。

二、预防预警信息

(一)水文信息:水文信息由县防汛办及县水文站提供及发布。指挥部办公室在收到水文信息后,及时向有关领导汇报,指挥部根据预报情况及时启动相应的预案。

(二)工程信息:在防汛期间,桂江巴江口水电站应加强对泄洪闸的检查维护和调度,及时提供进库流量、出库流量、泄洪闸开启及坝上、下游水位情况。

(三)洪水灾情信息:包括灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产损失情况。洪水灾情发生后,当地工作组应全面收集灾情,掌握受灾情况,及时向指挥部报告。对重特大灾情,当地乡镇人民政府及时派出有关人员,做好救灾工作,并按照有关规定上报灾情,为抗灾救灾提供准确依据。

三、预防预警行动

当地工作组和乡镇人民政府要做好思想准备、组织准备、预案准备。要明确责任,加强防汛检查,发现薄弱环节,及时采取有效措施进行整改。

第五章  应急响应

一、应急响应的总体要求

按洪水灾害严重程度,应急响应行动从低到高依次分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。

二、Ⅳ级响应行动

(一)启动条件:当水文预报桂江洪水出现洪峰流量3000m³/s以上,5000m³/s以下时,启动Ⅳ级响应行动。

(二)启动Ⅳ级响应行动后,指挥部办公室24小时值班,及时收集水文信息和桂江巴江口水电站泄洪情况。当地工作组24小时待命。

三、级响应行动

(一)启动条件:当水文预报桂江洪水出现洪峰流量5000m³/s以上,7500m³/s以下时,启动Ⅲ级响应行动。

(二)启动Ⅲ级响应行动后,指挥部办公室24小时值班,指挥部领导进入指挥部指挥,布置各项防汛抗洪工作。各工作组进入重点防汛抗洪地区,向未拆迁户发汛情通知,做好疏导安置工作。桂江巴江口水电站值班人员应及时根据汛情,按照防汛预案做好泄洪调度工作。

四、Ⅱ级响应行动

(一)启动条件:当水文预报桂江洪水出现洪峰流量7500m³/s以上,10000m³/s以下时,启动Ⅱ级响应行动。

(二)启动Ⅱ级响应行动后,指挥部全部人员24小时值班,指挥部主要领导主持召开协调会,作出相应工作布置。各工作组进入重点防汛抗洪地区,向未拆迁户和十年一遇边沿线的农户发汛情通知,做好疏导安置工作。桂江巴江口水电站值班人员应及时腾空库容,加大泄洪流量,降低上游水位。

五、Ⅰ级响应行动

(一)启动条件:当水文预报桂江洪水出现洪峰流量10000m³/s以上时,启动Ⅰ级响应行动。

(二)启动Ⅰ级响应行动后,指挥部全部人员24小时值班。指挥部主要领导主持召开协调会,作出相应工作布置,全面进入防汛抗洪抢险,在全县范围内组织力量投入抢险工作。当地乡镇人民政府和移民安置抗洪抢险组对未拆迁户及十年一遇洪水淹没线边沿的农户,进行疏导安置和财产搬运工作。桂江巴江口水电站主要领导坐镇电站指挥,做好防洪调度工作。

六、应急结束

当桂江洪水退至安全线,洪水灾害得到有效控制或险情基本消除时,指挥部可视汛情宣布解除相应的应急响应。对依照有关规定征用、调运的物资、设备、交通运输工具等,在汛期结束后应当及时归还,造成损坏或无法归还的,按照有关规定给予适当补偿或作其他处理。

第六章  应急保障

一、通信保障

(一)水情应急传递方式。水库工程在正常运行情况下,水电站工作人员通过大坝有线电话向管理处进行水情发报工作(管理处电话号码7893619)。如遇非常时期,可增加移动电话及无线电对讲机用于应急通讯,保证水库工程汛情的传递。负责人唐明春同志(联系电话13878361663)。

(二)抢险指挥通讯。在防汛抢险时,水库应急指挥部可采用手机来指挥工作,根据抢险通讯需要,可以启用储备的电台一部,无线电对讲机6台。

(三)应急状态下通讯人员值班制度。应急通讯值班人员必须坚守岗位,尽职尽责,采取24小时轮班制度。值班人员要把涉及到的通讯电话号码准备好,要熟知通讯号码,做到及时、准确、快速地传递汛情信息,指挥调度指令及时下达,随时向有关领导汇报,为领导提供决策依据。

二、应急支援与装备保障

(一)当地乡镇人民政府和当地移民安置抗洪抢险工作组为抗洪抢险重要力量,如遇特大灾害,指挥部可调动机动组或其他力量投入抗洪抢险工作。

(二)抓好防汛物资的储备工作,以备防汛抗洪抢险工作的需要。

1.交通船4艘:负责人刘先振同志(联系电话13517867678)。

2.橡皮舟4艘:负责人陈昆全同志(联系电话15907875066)。

3.救灾帐篷30套:负责人李文同志(联系电话18977351668)。

4.救生衣100件、救生圈20个、对讲机6台:负责人莫文勇同志(联系电话13878361686)。

(三)防疫保障。卫生防疫工作由县卫计局组织,并负责医疗器械、药品和设施的储备,由指挥部统一调用。做好灾区突发性传染病的预防及医治。对水源水质进行检验和饮水消毒,检查饮食卫生,防止食物中毒,搞好环境卫生及防疫工作。

第七章   

重大灾情发生时,当地乡镇人民政府负责灾害救助工作。县民政局及时调配救灾款物,做好受灾群众临时生活安排,保证灾民有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有住处。县卫计局负责调配医务技术力量,抢救伤病人员,对污染源进行消毒处理,对灾区重大疫情、病情实施紧急处理,防止疫病的传播。对遭到水毁的交通、电力、通信、水利等工程设施,有关部门应尽快组织修复,恢复功能。

每次应急响应结束后,指挥部应对本次防汛抗洪抢险工作进行总结、分析和评估,总结经验,吸取教训。




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