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关于明确平乐县2017年农村危房改造面积控制和分类补助标准的通知(平政办发〔2018〕11号)文件解读

时间:2018/4/11 22:39:06     来源:本站      作者:县住建局      浏览: 次     字号:[      ]

 

原文:《平乐县人民政府办公室关于明确平乐县年农村危房改造面积控制和分类补助标准的通知》


 

由来:为实现脱贫攻坚“两不愁、三保障”住房安全有保障的目标,根据《住房城乡建设部、财政部、国务院扶贫办关于加强建档立卡贫困户等重点对象危房改造工作的指导意见》(建村〔2016251号)和《住房城乡建设部、财政部、国务院扶贫办关于加强和完善建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造若干问题的通知》(建村〔2017192号)等文件的要求,自治区在原农村危房改造政策的基础上,陆续印发、下达了多个文件,进一步强调了农村危房改造面积控制和分类补助原则,健全了相关制度,同时充分考虑到全区各县(区)的实际情况不同,规定各县(区)可在政策范围内,根据民族习俗、气候特点等实际,对相关标准进行细化。

含义:面积控制: 农村危房改造建设标准应符合国家和自治区的有关要求,在满足基本居住功能和安全的前提下,充分考虑改造对象的经济承受能力,避免因超面积建房而返贫。各设区市、县(市、区)可根据当地的民族习俗、气候特点等实际,制定细化面积标准,但要防止因盲目攀比、超标准建设导致农户贫困加剧的现象发生。

分类补助:各县(市、区)应根据自治区的补助标准,结合本地区农村危房等级、改造方式、农户经济状况,综合农户各类型比例等因素制定具体补助标准,报县级人民政府审批后进行村级公示,并汇总入危房改造户名册中一并报自治区和设区市两级住房城乡建设主管部门备案。具体补助标准应划分补助档次,严禁“平均”或“普惠”等现象,确保当年各级政府补助资金基本足额安排。

一、面积控制标准的制定

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2017年广西农村危房改造暨脱贫攻坚建档立卡贫困户危房改造实施方案的通知》(桂政办发〔2017137号),自治区对2017年度农村危房改造新建形式的面积控制标准为“房屋建筑面积原则上不低于人均13平方米;分散供养五保户不大于40平方米;4人及以下农户原则上控制在80平方米以内;5人及以上农户不得超过人均18平方米;无自筹能力全额由财政补助的农户控制在60平方米以内;面积误差为5%”。与2016年自治区实施方案规定的面积标准相比,少了房屋建筑面积“以家庭实际人口计算,不含储藏谷物、放置农具等辅助用房面积”的内容。

而我县农村建房,除独居的五保户、残疾人外,普通农户按生产、生活需要基本都要建设到100平方米左右,人口多的要建设到120130平方米,贮藏、晾晒等生产辅助用房面积要在40平方米以上。而且自治区于2016930日就提前下达了2017年度任务,但2017年度实施方案于20171010日才下达。我县在此之前就已经开展了2017年度的农村危房改造工作,一直按照2016年有生产辅助用房相关规定的政策向农户宣传。按照自治区2017年度实施方案规定的面积控制标准,不能满足我县农村群众实际的生产、生活需要,也不利于开展工作。

按照自治区住建厅《关于做好2017年农村危房改造绩效评价工作的通知》精神,县级人民政府可制定细化的具体面积标准。因此,将2017年度农村危房改造新建形式的面积控制标准进一步细化,修改为“房屋建筑面积原则上不低于人均13平方米;分散供养五保户不大于40平方米;4人及以下农户原则上控制在80平方米以内;5人及以上农户不得超过人均18平方米;无自筹能力全额由财政补助的农户控制在60平方米以内;面积误差为5%。生产辅助用房和附屋不计入住房面积,如生产辅助用房与主体房屋一并建设的,则生产辅助用房面积不得超过50平方米;农户自建房屋总占地面积不得超过150平方米”,以符合我县实际情况,以便开展工作。

    二、分类补助标准的制定

(一)根据桂财建〔2017227号和桂财建〔2017286号文件,对建档立卡贫困户,中央和自治区户均补助2.45万元、市配套户均0.15万元、县配套户均0.2万元,共计2.8万元/户。

按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发脱贫攻坚大数据平台建设等实施方案的通知》(桂政办发〔20169号)文件要求,各县要将建档立卡贫困户分为极端、特别、中等、一般贫困等4个等级,避免“平均”和“普惠”。经与县扶贫办对接,并根据我县2017年度申报危房改造的建档立卡贫困户实际情况,以精准识别分数为基准,按各乡镇上报的建档立卡贫困户名单中各分段所占比例,将精准识别分数30分以下(含30分)或者由县人民政府特批的定为建档立卡极端贫困户、精准识别分数31~40分的定为建档立卡特别贫困户、精准识别分数41~50分定为建档立卡中等贫困户、精准识别分数51~59分的定为建档立卡一般贫困户,分开4个补助档次,补助标准具体测算如下:

类别

统计户数

所占比例

补助标准

(万元)

所需金额

30分以下(含30分)

84

11%

3

252

31-40

140

19%

2.85

399

41-50

262

34%

2.8

733.6

51-59

276

36%

2.7

745.2

合计

762

2129.8

 备注:建档立卡补助资金总金额为762X2.8万元/=2133.6万元

(二)根据桂财建〔2017227号和桂财建〔2017286号文件,对低保户等3类重点对象,中央和自治区户均补助1.5万元、市配套户均0.15万元、县配套户均0.2万元,共计1.85万元/户。对其他贫困户,中央财政不再支持,自治区户均补助1.5万元、市配套户均0.15万元、县配套户均0.2万元,共计1.85万元/户。因其他贫困户户均补助标准已与3类重点对象平齐,无法体现政策倾斜原则,故拟将其他贫困户的县配套户均0.2万元调整给低保户等3类重点对象,调整后的其他贫困户户均补助1.65万元。按往年的补助标准,再将低保户等其他3类重点对象按贫困程度不同,暂按1.9万元/户、1.7万元户分为2个补助档次,发放时根据各类型农户实际数量再来确定具体补助标准。拟实行的2017年度农村危房改造补助标准详细如下:

农户类型

 所占比例

具体到户补助标准

一、建档立卡贫困户

1.建档立卡极端贫困户

(识别分数30分及以下或者由县人民政府特批)

11%

3万元/

2.建档立卡特别贫困户

(识别分数31~40分)

19%

2.85万元/

3.建档立卡中等贫困户

(识别分数41~50分)

34%

2.8万元/

4.建档立卡一般贫困户

(识别分数51~59分)

36%

2.7万元/户(暂按,扣除上述农户类型补助,按该分段建档户的危改量和剩余资金来确定具体补助标准)

二、

3类重点对象

1.农村分散供养特困人员和12级残疾人贫困家庭

1.9万元/户(暂按,按各类型实际数量来确定具体补助标准)

2.低保户和34级残疾人贫困家庭

1.7万元/户(暂按,按各类型实际数量来确定具体补助标准)

三、其他贫困户

1.65万元/户(将县配套0.2万元/户调整给低保户等3类重点对象,因此按1.65万元/户的标准补助)

四、维修加固(C级危房)

视贫困类型不同,按上述补助标准的50%补助

    

    (三)根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2017年广西农村危房改造暨脱贫攻坚建档立卡贫困户危房改造实施方案的通知》(桂政办发〔2017137号)规定,从2017年起对按时拆除旧房的建档立卡贫困户每户发放激励资金5000元,激励资金由奖金和保证金组成,其中保证金3000元包含在户均2.3万元补助资金中,2000元由自治区财政另行下达。在下达年度危房改造资金时,县财政对建档立卡贫困户每户预留拆旧保证金3000元,专户保管。获得奖金的农户将同时发放危房改造补助中拆旧保证金3000元,不按时拆除旧房的,奖金和保证金均不予发放。

    三、时间步骤

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2017 年广西农村危房改造暨脱贫攻坚建档立卡贫困户危房改造实施方案的通知》(桂政办发〔2017137号)文件要求,2017年度农村危房改造工作要于20185月底前全面完成。因此,2017年度农村危房改造面积控制和分类补助标准宜在20184月底前审定通过。由县住建局综合实际情况制定具体面积控制和分类补助标准,报县级人民政府审定,通过后再报自治区和设区市两级住房城乡建设主管部门备案。

四、作用和影响

(一)在满足改造后房屋基本居住功能和安全的前提下,充分考虑改造对象的经济承受能力,避免因超面积建房而返贫;又符合本地风俗习惯和农事特点,能够充分满足改造对象的生产、生活需要。为年度工作的开展,提供更为细化的依据。最大限度地实现脱贫攻坚“两不愁、三保障”住房安全有保障目标,帮助建档立卡贫困户等农村困难群体改善生产、生活条件,促进他们早日脱离贫困。

(二)按照自治区工作要求,在自治区补助标准基础上,结合本地农村危房等级、改造方式、农户经济状况,综合农户各类型比例等因素制定具体补助标准,具体补助标准划分补助档次,避免“平均”或“普惠”等现象,确保当年各级政府补助资金基本足额安排。为尽快完成年度补助资金的拨付工作,提供具体、细致的依据。

 

   编写单位:平乐县住房和城乡建设局

   发布日期:201849




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