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平乐县人民政府办公室关于印发2018年平乐县食用农产品“产地准出和市场准入”试点工作方案的通知

时间:2018/4/1 7:20:15     来源:本站      作者:本站      浏览: 次     字号:[      ]

平乐县人民政府办公室
关于印发2018年平乐县食用农产品
“产地准出和市场准入”试点工作方案的通知
 
各乡、镇人民政府,县直各有关单位:
    经县人民政府同意,现将《2018年平乐县食用农产品“产地准出和市场准入”试点工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
 
 
2018314
 
 
 
2018年平乐县食用农产品
“产地准出和市场准入”试点工作方案
 
为提高我县食品安全工作水平,强化食用农产品质量安全,确保广大人民群众身心健康,根据农业部《关于开展农产品合格证试点工作的通知》(农质发〔201611号)、自治区人民政府办公厅《广西加快推进重要产品追溯体系建设的实施方案》(桂政办发〔2016106号)、自治区食品药品监督管理局《关于加强食用农产品产地准出与市场准入衔接工作的意见》(桂食药监食流〔20166号)等文件精神,决定在我县实施食用农产品“产地准出和市场准入”试点工作,现制定如下工作方案。
     一、目的意义
根据党中央、国务院、自治区党委政府提出的“四个最严”标准强化食品安全工作,通过实施食用农产品产地准出与市场准入试点工作,加快推进我县食用农产品质量安全生产体系、流通体系、追溯体系,严把质量安全关,提高食用农产品质量安全水平,提升全县食品安全工作。建立食用农产品从田间到餐桌全程可追溯和食品安全信息互联互通的管理要求,要求实施食用农产品产地准出与市场准入,拓展老百姓参与食品安全治理的渠道。
  二、工作目标
以提高食用农产品质量安全水平为目标,以食用农产品生产企业、商场超市、学校食堂、学校食堂定点采购经营户为重点对象,以产地准出为基础、市场准入为核心,消费可查询为机制,信息化管理为手段,按照“源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究、公众可查”的基本要求,落实产地准出、市场准入、索证索票、进货查验、消费许可等制度,实施食用农产品“产地准出和市场准入”试点工作。通过试点工作,逐步建成食用农产品从生产-批发-零售-餐桌的质量安全追溯体系。
三、工作任务
()实施食用农产品产地准出制度
2018年完成50%规模种养殖企业(出口备案企业、“三品一标”获证企业、标准化示范企业、龙头企业)农产品产地准出(其中出口备案企业农产品实现90%产地准出)凡试点种养殖企业,必须实施农产品产地准出制度。在食用农产品离开产地(种养殖基地)前,通过溯源APP软件,按要求填报农产品合格证相关内容,生成具有可追溯(二维码)电子农产品合格证明。
进入试点单位经营或销售的外县食用农产品,经营者必须在溯源APP软件登记注册,并按要求填写相关信息,生成食用农产品合格证明方可进入试点单位。
(二)实施食用农产品市场准入制度
参与试点的南城百货超市、广西立橙食品有限公司、平乐中学食堂、平乐中学附属嘉乐实验学校食堂、平乐县实验中学食堂、平乐镇一中食堂、车田河人家餐馆、各学校食堂定点采购经营户实施食用农产品市场准入制度,试点单位落实专人和责任人负责准入农产品查证验物,食用农产品提供者必须提供电子食用农产品合格证及数量等信息,双方经营活动通过溯源APP软件完成。进入试点单位的经营者其采购买卖等经营活动须经溯源APP软件进行交易。
(三)实施消费查询保障制度
  为确保消费合法权益,消费者在试点单位采购食用农产品活动时,注册登录溯源APP软件,完成采购消费记录。逐步实现食用农产品来源可查询、去向可溯源、问题可反馈、质量有保障全程可追溯信息化管理。
(四)实施信息化监管制度。
各监管部门利用监管APP软件,根据各自职责开展日常监督管理工作。农业部门负责对试点种养殖企业开展日常巡查、监管,督促企业按要求安装使用溯源APP软件,实施食用农产品产地准出制度。食品药品监管部门利用监管APP软件负责企业、超市、学校食堂、餐饮试点单位、学校食堂定点采购经营户的日常监管,督促试点单位实施食用农产品市场准入制度。
(五)实施食品安全信息统一管理制度。县食安办负责组织各成员单位利用溯源系统PC端管理软件,开展日常管理,负责通知、信息、法律法规的整理和发布,负责处理问题投诉和意见反馈的处理,负责大数据的整理和应用。
(六)职责分工
牵头单位
责任人
工作任务及要求
协助单位
完成时间要求
试点领导
小组办公室
王学韬
黄永明
负责督促软件开发方组织对溯源软件使用者的集中培训及数据后台维护,处理因溯源系统造成的各种技术问题。负责指导相关设备安装和调试。
试点工作领导小组负责统一指挥试点工作,督导协调食品药品监督管理,农业,水产畜牧兽医、工商和质监、教育、宣传、财政等成员单位在各自职责范围内,认真落实试点相关工作。
县食品安全办为试点工作办公室,负责具体日常工作,建立各项试点工作制度,及时反馈情况,落实各项试点工作措施。
建立考核机制,实施绩效管理,出台定量和定性的评价与考核指标,以及相应的激励与惩罚机制,将运行试点工作纳入绩效目标考核管理,细化考核评价指标体系,加大考核督查力度。对工作不作为,进度延缓,工作推进不到位的提出批评并进行问责。
各相关职能部门
201851前完成
县农业局、水产畜牧兽医局
刘建林
林柱清
实施食用农产品产地准出制度、信息化监管制度的落实。督促规模种养殖企业(出口备案企业、三品一标获证企业、示范企业、龙头企业)落实农产品离开产地前按要求生成电子可追溯(二维码)农产品合格证。对规模种养殖企业开展日常监管,并如实录入溯源软件。
各乡镇
人民政府
201851前完成
县食品药品监督管理局
黄永明
做好南城百货超市、广西立橙食品有限公司、四所学校的食堂、车田河人家餐馆、学校食堂定点采购经营户等试点单位市场准入制度、信息化监管制度、食品安全信息统一管理制度的落实工作,负责督促落实南城百货、平乐中学食堂、车田河人家餐馆、学校食堂定点采购经营户二维码标牌的制作以及安装,负责督促南城百货、平乐中学食堂、车田河人家餐馆、学校食堂定点采购经营户安装溯源APP软件,并按要求使用溯源软件,组织协调南城百货、车田河人家餐馆、学校食堂定点采购经营户参加软件使用培训及其他相关工作。
县教育局、
县工商质监局、
县市场服务开发中心
201851前完成
县工商
质监局
韦游春
落实四所学校的食堂定点采购经营户的营业执照办理工作。负责督促四所学校的食堂定点采购经营户安装溯源APP软件,并按要求使用溯源软件,组织协调各学校食堂定点采购经营户参加软件使用培训及其他相关工作。
县食品药品监督管理局
201851前完成
县市场服务开发中心
 
负责督促市场内的各学校食堂定点采购经营户安装溯源APP软件,并按要求使用溯源软件,组织协调市场内的各学校食堂定点采购经营户参加软件使用培训及其他相关工作。
县食品药品监督管理局
201851前完成
县教育局
 
督促四所学校的食堂安装溯源APP软件,并按要求使用溯源软件,组织协调参与试点的四所学校的食堂参加软件使用培训及其他相关工作。
县食品药品监督管理局
201851前完成
县财政局
李树军
负责开展试点工作所需的经费保障
 
 
县委宣传部
陶彩忠
协调报刊、电视、微信公众号等自媒体开展食用农产品“产地准出和市场准入”试点的宣传工作,让广大人民群众了解推广食用农产品“产地准出和市场准入”试点工作的意义和好处,提高公众认知度和参与度,营造良好的社会氛围。协调新闻媒体或广告公司制作及播放“产地准出和市场准入”的宣传短片。
各相关职能部门
 
软件开发方
 
对使用溯源软件的食用农产品生产或者供应者的集中培训。对食药监、农业、畜牧水产相关人员使用溯源及监管软件的培训。
在试点集中点提供驻场服务,现场解决软件用户在使用过程中的各种问题。
数据后台维护。处理溯源系统各种技术问题,以及在试运行过程中的需求完善、功能设计、系统研发、软件实施。
负责指导相关设备安装和调试。
提供素材配合广告公司制作各种宣传广告。
负责与其他部门沟通协作,收集整理问题,制定解决方案,优化完善溯源系统功能。
各相关职能部门
 
 
四、工作措施
(一)强化组织领导
为确保试点工作顺利开展,成立食用农产品产地准出与市场准入试点工作领导小组
 长:石小松 县人民政府县长
副组长:梁志明 县委副书记
  县人民政府常务副县长
余和登 县人民政府副县长
  县人民政府副县长
 员:黄永明 县食品药品监管局局长
刘建林 县农业局局长
林柱清 县水产畜牧兽医局局长
韦游春 县工商质监局局长
  县教育局局长
李树军 县财政局局长
  市场服务中心主任
王学韬 县民政局副局长
周建华 县食品药品监管局副局长
韦天胜 县食安办主任、县食品药品监管局副局长
黄喜斌 县农业局副局长
欧庆强 县水产畜牧兽医局副局长
卢煌谋 县工商质监局副局长
林建明 县教育局副局长
陶建荣 市场服务中心副主任
试点工作领导小组下设办公室,办公室设在县食安办,负责试点工作的日常工作,办公室主任由王学韬、黄永明兼任,刘建林、林柱清、韦游春、梁师、李树军、韦扬任副主任,办公室工作人员从食品药品监管局、农业局、水产畜牧兽医局、工商质监局、市场开发服务中心、教育局等部门抽调。
(二)加强宣传培训工作
各单位要充分利用报纸、电视和互联网和张贴海报等渠道开展食用农产品“产地准出和市场准入”试点的宣传培训工作,让广大人民群众了解推广食用农产品“产地准出和市场准入”试点工作的意义和好处,提高公众认知度和参与度,营造良好的社会氛围。
(三)加强经费保障
建立稳定的日常运行经费和专项资金保障机制,由县财政安排专项资金,重点用于追溯管理系统的建设、维护,试点单位标识制作以及宣传等方面,确保试点工作的如期完成。
(四)纪律保障
各部门要强化责任落实,将食用农产品“产地准出和市场准入”试点工作的具体任务和工作目标逐级分解落实,建立健全监管责任制和责任追究制。对工作不力、措施不实、推诿扯皮、失职渎职,导致试点工作不能按时完成的,将追究有关领导和责任人的责任。




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