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平乐县人民政府办公室关于印发平乐县自然灾害救助应急预案(2017年修订)的通知

时间:2017/11/29 11:26:32     来源:本站      作者:      浏览: 次     字号:[      ]

平乐县人民政府办公室关于印发平乐县
自然灾害救助应急预案(2017年修订)的通知
 
各乡、镇人民政府,县直各办、局、处:
经县人民政府同意,现将修订后的《平乐县自然灾害救助应急预案(2017年修订)》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。2015623印发的《平乐县自然灾害救助应急预案》(平政办发〔201544号)同时废止。
 
                                 
                            20171113
 
平乐县自然灾害救助应急预案
2017年修订)
 
1
 1.1编制目的
 1.2编制依据
 1.3适用范围
 1.4工作原则
2 组织指挥体系
3 灾害预警响应
     3.1启动条件
     3.2启动程序
     3.3响应措施
4 信息报告和发布
     4.1信息报告
     4.2信息发布
5 县级应急响应
     5.1 I级响应
     5.2 II级响应
     5.3 III级响应
     5.4 IV级响应
     5.5 启动条件调整
     5.6 响应终止
6 灾后救助与恢复重建
     6.1过渡期生活救助
     6.2冬春救助
     6.3倒损住房恢复重建
7 保障措施
     7.1资金保障
     7.2物资保障
     7.3通信和信息保障
 7.4装备和设施保障
 7.5人力资源保障
 7.6社会动员保障
 7.7科技保障
 7.8宣传和培训
8 附则
 8.1术语解释
 8.2预案演练
 8.3预案管理
 8.4预案解释
 8.5预案实施时间

1
1.1 编制目的
建立健全我县应对自然灾害救助体系和运行机制,规范应急救助行为,提高应急救助能力,最大程度减少人民群众生命和财产损失,确保受灾人员基本生活,维护灾区社会稳定。
1.2 编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《自然灾害救助条例》、《国家自然灾害救助应急预案》、《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》、《广西壮族自治区自然灾害救助应急预案》、《桂林市人民政府突发事件总体应急预案》及《平乐县突发公共事件总体应急预案》,结合我县救灾工作实际,制定本预案。
1.3 适用范围
凡在我县境内发生的洪涝灾、旱灾、龙卷风、冰雹、雪灾、雨雪冰冻灾、雷击等气象灾害,火山、地震灾害,山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,森林火灾和重大生物灾害等自然灾害及其他突发公共事件达到启动条件的,适用于本预案。
1.4 工作原则
坚持以人为本,确保受灾人员基本生活原则;坚持统一领导、综合协调、分级负责、属地管理原则;坚持政府主导、社会互助、灾民自救,充分发挥基层群众自治组织和公益性社会组织的作用原则;坚持部门密切配合,分工协作,各司其职,各尽其责原则。
2 组织指挥体系
平乐县减灾委员会(以下简称县减灾委)为平乐县自然灾害救助应急综合协调机构,负责组织、领导全县的自然灾害救助工作,协调开展特别重大和重大自然灾害救助活动。县减灾委成员单位按照各自职责做好全县自然灾害救助相关工作。县减灾委办公室负责与相关部门沟通联络,组织开展灾情会商评估、灾害救助等工作,协调落实相关支持措施。
    由县人民政府统一组织开展的抗灾救灾,按有关规定执行。
3灾害预警响应
3.1 启动条件
县减灾委办公室根据县气象、水利、国土资源、地震、林业、农业、水产畜牧兽医等部门通报的自然灾害预警预报信息,结合可能受影响地区的自然条件、人口和社会经济状况,对可能出现的灾情进行预评估,当可能威胁人民生命财产安全、影响基本生活、需要提前采取应对措施时,启动灾害预警响应。
3.2 响应措施
视情况采取以下一项或多项措施:
1)向可能受影响的乡镇或单位通报预警信息,提出灾害救助工作要求。
2)加强应急值守,密切跟踪灾害风险变化和发展趋势,对灾害可能造成的损失进行动态评估,及时调整相关措施。
3)通知各乡镇救灾物资储备库做好救灾物资准备,紧急情况下提前调拨;启动与交通运输部门和单位应急联动机制,做好救灾物资调运准备。
4)派出预警响应工作组,实地了解灾害风险,检查指导各项救灾准备工作。
5)向县人民政府、县减灾委负责人、县减灾委成员单位和市民政局报告预警响应启动情况。
6)向社会发布预警响应启动情况。
灾害风险解除或演变为灾害后,县减灾委办公室终止预警响应。
4 信息报告与发布
各乡镇人民政府和乡镇民政部门按照民政部《自然灾害情况统计制度》和《特别重大自然灾害损失统计制度》,做好灾情和救助信息收集、汇总、分析、上报和部门间共享工作。
4.1 信息报告
4.1.1对突发性自然灾害,乡镇人民政府应在接到灾情信息半小时内汇总提交县民政局;县民政局应在灾害发生后2小时内将本行政区域的灾情和救灾工作情况向县人民政府和市民政局报告。
对造成我县行政区域内3人以上死亡(含失踪)或房屋大量倒塌、农田大面积受灾等严重损失的突发性自然灾害,县民政局应力争在灾害发生后30分钟内电话报告、1小时内书面报告县人民政府、市民政局和自治区民政厅
4.1.2启动县级应急响应的自然灾害灾情稳定前,我县民政部门执行灾情24小时零报告制度,逐级上报上级民政部门,县民政局每天10时前向市民政局报告灾情,灾情发生重大变化时,县民政局立即向市民政局和自治区民政厅报告。灾情稳定后,县民政局在3个工作日内审核、汇总灾情及救助数据报市民政局。
4.1.3对于干旱灾害,县民政局应在旱情初显、群众生产和生活受到一定影响时,初报灾情;在旱情发展过程中,每10日续报一次灾情,当发生重、特大干旱灾害时,按每5日一次加密续报,直至灾情解除;灾情解除后及时核报。
4.1.4县人民政府建立健全灾情会商制度,县减灾委或者民政部门要定期或不定期组织相关部门召开灾情会商会,全面客观评估、核定灾情数据。
4.2 信息发布
4.2.1信息发布坚持实事求是、及时准确、公开透明的原则。
4.2.2信息发布的内容主要包括:受灾的基本情况、救灾动态及成效、下一步安排、需要说明的问题。
4.2.3信息发布包括授权发布、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会、重点新闻网站或政府网站发布等形式。
5 县级应急响应
根据自然灾害的危害程度等因素,县级自然灾害救助应急响应分为IIIIIIIV四级。
5.1 I级响应
5.1.1启动条件
在本县行政区域内,发生自然灾害,一次灾害过程出现下列情况之一的,启动I级响应:
1)死亡7人(含失踪)以上;
2)紧急转移安置或需紧急生活救助1000人以上;
3)倒塌和严重损坏房屋800间以上;
4)干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助3000人以上。
5.1.2启动程序
灾害发生后,县减灾委办公室经分析评估,认定灾情达到启动标准,向县减灾委主任报告;县减灾委主任审核,认定灾情达到启动标准,向县长报告;分管副县长向县长提出启动I级响应的建议,由县长决定启动I级响应。
5.1.3响应措施
由县人民政府统一组织、领导、协调县级层面自然灾害救助工作,指导支持受灾乡镇自然灾害救助工作。
1)召开县人民政府会商会。县人民政府有关领导、县减灾委各成员单位及有关受灾乡镇参加,落实自治区党委、自治区人民政府、市委、市人民政府关于减灾救灾的决策部署,对指导支持灾区减灾救灾重大事项作出决定。
2)县领导率有关部门或县减灾委派出工作组赴灾区指导自然灾害救助工作。
3)县减灾委办公室及时掌握灾情和救灾工作动态信息,组织灾情会商,按照有关规定统一发布灾情和灾区需求,向县人民政府报告灾情、救灾工作情况、亟需支持事项。县减灾委有关成员单位做好灾情、灾区需求及救灾工作动态等信息共享,每日向县减灾委办公室通报有关情况。
4)根据灾区申请和有关部门对灾情的核定情况,县财政局、县民政局及时下拨上级自然灾害生活救助补助资金。县民政局紧急调拨生活救助物资,指导、监督基层救灾应急措施的落实和自然灾害救助款物发放。交通运输部门和单位协调指导开展救灾物资、人员运输工作。县财政局、县民政局向上级财政部门、民政部门争取自然灾害生活救助补助资金和物资支持。
5)县公安局加强灾区社会治安、消防安全和道路交通应急管理,协助组织灾区群众紧急转移。部队、武警有关部门根据县人民政府请求,组织协调部队、武警、民兵、预备役部队参加救灾,必要时协助乡镇人民政府运送、发放救灾物资。
6)县发展和改革局、农业局、工信局、粮食局保障市场供应和价格稳定。县工信局组织基础电信运营企业做好应急通讯保障工作,组织协调救援装备、防护和消杀用品、医药等生产供应工作。县住建局指导灾后房屋建筑和市政基础设施的质量安全应急评估等工作。县水利局指导灾区水利工程修复、水利行业供水和乡镇应急供水工作。县卫生计生委及时组织医疗卫生队伍赴灾区协助开展医疗救治、卫生防病和心理援助等工作。县科技局提供科技方面的综合咨询建议,协调适用于灾区救援的科技成果支持救灾工作。
7)县委宣传部、县文旅广体局等部门组织做好新闻宣传等工作。
8)县民政局向社会发布接受救灾捐赠的公告,组织开展全县性救灾捐赠活动,呼吁县外救灾援助,统一接收、管理、分配县内外救灾捐赠款物,指导社会组织、志愿者等社会力量参与灾害救助工作。县红十字会依法开展救灾募捐活动,参与救灾工作。
9)县减灾委办公室组织开展灾区社会心理影响评估,并根据需要实施心理抚慰。
10)灾情稳定后,根据县人民政府关于灾害评估工作的有关部署,县民政局、受灾乡镇人民政府、县有关部门组织开展灾害损失综合评估工作。县减灾委办公室按有关规定统一发布自然灾害损失情况。
11)县减灾委其他成员单位按照职责分工,做好有关工作。
5.2 II级响应
5.2.1启动条件
在本县行政区域内,发生自然灾害,一次灾害过程出现下列情况之一的,启动II级响应:
1)死亡5人以上、7人(含失踪)以下;
2)紧急转移安置或需紧急生活救助600人以上、1000人以下;
3)倒塌和严重损坏房屋500间以上800间以下;
4)干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助1000人以上、2000人以下。
5.2.2启动程序
灾害发生后,县减灾委办公室经分析评估,认定灾情达到启动标准,向县减灾委提出启动II级响应的建议;县减灾委主任向分管副县长报告,由分管副县长决定启动II级响应,并向县长报告。
5.2.3响应措施
县减灾委主任组织协调县级层面自然灾害救助工作,指导支持受灾乡镇自然灾害救助工作。县减灾委及其成员单位视情况采取以下措施:
1)县减灾委主任主持召开会商会。县减灾委成员单位、及有关受灾乡镇参加,分析灾区形势,贯彻落实自治区党委、自治区人民政府、市委、市人民政府关于减灾救灾的指示,研究落实对灾区的救灾支持措施。
2)派出由县减灾委副主任或县民政局领导带队、有关部门参加的工作组赶赴灾区慰问受灾群众,核查灾情,指导当地开展救灾工作。
3)县减灾委办公室与灾区保持密切联系,及时掌握灾情和救灾工作动态信息,组织灾情会商,按照有关规定统一发布灾情和灾区需求,向县人民政府报告灾情和困难。县减灾委有关成员单位做好灾情、灾区需求及救灾工作动态等信息共享,每日向县减灾委办公室通报有关情况。
4)根据灾区申请和有关部门对灾情的核定情况,县财政局、县民政局及时下拨上级自然灾害生活救助补助资金,并向市财政厅、市民政局申请自治区自然灾害生活救助补助资金和物资支持。县民政局为灾区紧急调拨生活救助物资,指导、监督基层救灾应急措施落实和自然灾害救助款物的发放;县交通运输部门和相关单位协调指导开展救灾物资、人员运输工作。
5)县卫生计生委根据需要,及时派出医疗卫生队伍赴灾区协助开展医疗救治、卫生防病和心理援助等工作。
6)县委宣传部、县文旅广体局等部门指导做好新闻宣传等工作。
7)县民政局视情况向社会发布接受救灾捐赠公告,组织开展全县性救灾捐赠活动;指导社会组织、志愿者等社会力量参与灾害救助工作。县红十字会依法开展救灾募捐活动,参与救灾工作。
8)县减灾委办公室视情况组织开展灾害社会心理影响评估,并根据需要实施心理抚慰。
9)灾情稳定后,受灾乡镇人民政府组织开展灾害损失综合评估工作,及时将评估结果报送县减灾委。县减灾委办公室组织核定并按有关规定统一发布自然灾害损失情况,并及时报告市减灾委。
10)县减灾委其他成员单位按照职责分工,做好有关工作。
5.3 III 级响应
5.3.1启动条件
在本县行政区域内,发生自然灾害,一次灾害过程出现下列情况之一的,启动III级响应:
1)死亡3人以上、5人(含失踪)以下;
2)紧急转移安置或需紧急生活救助400人以上、600人以下;
3)倒塌和严重损坏房屋300间以上500间以下;
4)干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助500人以上、1000人以下。
5.3.2启动程序
灾害发生后,县减灾委办公室经分析评估,认定灾情达到启动标准,向县减灾委提出启动III级响应的建议;县减灾委副主任向县减灾委主任报告,由县减灾委副主任(县民政局局长)决定启动III级响应,并向分管副县长报告。
5.3.3响应措施
县减灾委副主任(县民政局局长)组织协调县级层面自然灾害救助工作,指导支持受灾乡镇自然灾害救助工作。县减灾委及其成员单位视情况采取以下措施:
1)县减灾委办公室及时组织有关部门及受灾乡镇召开会商会,分析灾区形势,研究落实救灾支持措施。
2)派出由县民政局领导带队的工作组赴灾区慰问受灾群众,核查灾情,协助指导当地开展救灾工作。
3)县减灾委办公室及时掌握并按照有关规定统一发布灾情和救灾工作动态信息,向县人民政府和市民政局报告灾情,向县减灾委成员单位通报灾情。
4)根据县民政、财政部门的申请和有关部门对灾情的核定情况,县财政局、县民政局及时下拨上级自然灾害生活救助补助资金,并向市财政厅、市民政局申请自治区自然灾害生活救助补助资金和物资支持。县民政局紧急调拨生活救助物资,指导、监督基层救灾应急措施落实和自然灾害救助款物的发放。必要时,县交通运输和相关单位协调指导开展救灾物资、人员运输工作。
5)县减灾委办公室组织开展灾区社会心理影响评估,并根据需要实施心理抚慰。县卫生计生委指导受灾地做好医疗救治、卫生防病和心理援助工作。
6)县民政局指导社会组织、志愿者等社会力量参与灾害救助工作。
7)灾情稳定后,县减灾委办公室指导受灾县区评估、核定自然灾害损失情况。
8)县减灾委其他成员单位按照职责分工,做好有关工作。
5.4 IV 级响应
5.4.1启动响应条件
在本县行政区域内,发生自然灾害,一次灾害过程出现下列情况之一的,启动IV 级响应:
1)紧急转移安置或需紧急生活救助200人以上、400人以下;
2)倒塌和严重损坏房屋200间以上、300间以下;
4)干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助200人以上、500人以下。
5.4.2启动程序
灾害发生后,县减灾委办公室经分析评估,认定灾情达到启动标准,向县减灾委提出启动Ⅳ级响应的建议;由县减灾委副主任(县民政局局长)决定启动IV级响应,并向县减灾委主任报告。
5.4.3响应措施
县减灾委办公室副主任(县民政局局长)组织协调县级层面自然灾害救助工作,指导支持受灾乡镇自然灾害救助工作。县减灾委及其成员单位视情况采取以下措施:
1)县减灾委办公室视情况组织有关部门和单位召开会商会,分析灾区形势,研究落实救灾支持措施。
2)县减灾委办公室派出工作组赴灾区慰问受灾群众,核查灾情,协助指导地方开展救灾工作。
3)县减灾委办公室及时掌握并按照有关规定统一发布灾情和救灾工作动态信息,并做好灾情上报和通报工作。
4)根据县财政、县民政部门的申请和有关部门对灾情的核查情况,县财政局、县民政局视情况及时下拨上级自然灾害生活救助补助资金。县民政局向灾区紧急调拨生活救助物资,指导、监督基层救灾应急措施的落实和自然灾害救助款物的发放。
5)县卫生计生委视情况指导受灾乡镇做好医疗救治、卫生防病和心理援助工作。
6)县减灾委其他成员单位按照职责分工,做好有关工作。
5.5 启动条件调整
针对灾害发生在敏感地、敏感时间、救助能力特别薄弱的乡镇或对受灾乡镇经济社会造成重大影响等特殊情况,启动县级自然灾害救助应急响应的标准可酌情调整。
5.6 响应终止
救灾应急工作结束后,由县减灾委办公室提出建议,由启动响应的领导决定终止响应。
6 灾后救助与恢复重建
6.1过渡期生活救助
6.1.1特别重大、重大灾害发生后,县减灾委办公室组织有关部门、减灾委及民政部门评估灾区过渡期生活救助需求情况。
6.1.2县减灾委启动应急响应的自然灾害,县财政局、县民政局及时向区财政厅、区民政厅申请自治区过渡期生活救助资金。县民政局指导灾区民政部门做好过渡期生活救助的人员核定、资金发放等工作。
6.1.3县民政局、财政局监督检查灾区过渡期生活救助政策和措施的落实,定期通报灾区救助工作情况,过渡期生活救助工作结束后组织绩效评估。
6.2 冬春救助
自然灾害发生后的当年冬季、次年春季,受灾乡镇人民政府为生活困难的受灾人员提供基本生活救助。
6.2.1县民政局组织乡镇民政部门于每年9月下旬开展冬春受灾群众生活困难情况调查,并会同乡镇民政部门,组织开展受灾群众生活状况评估,核实情况。县财政局、县民政局于当年10月底前向自治区财政厅、区民政厅申请冬春自然灾害生活救助补助资金。
6.2.2受灾乡镇民政部门应当在每年10月底前统计、评估本行政区域受灾人员当年冬季、次年春季的基本生活困难和需求,核实救助对象,编制工作台账,制定救助工作方案,经乡镇人民政府批准后实施,并报县级民政部门备案。
6.2.3县民政局制定县冬春救助资金补助方案,及时将资金下拨,专项用于帮助解决冬春受灾群众吃饭、穿衣、取暖等基本生活困难。乡镇人民政府按照分级负责、属地管理为主的原则,及时安排受灾群众冬春生活救助资金。
6.2.4必要时,县民政部门通过开展救灾捐赠、对口支援、政府采购等方式解决受灾群众过冬衣被等问题。县民政局组织有关部门评估县冬春期间中期和终期救助工作绩效。
6.3 倒损住房恢复重建
灾后恢复重建工作坚持“依靠群众,依靠集体,生产自救,互助互济,辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾工作方针,灾民倒房重建由乡镇负责组织实施,采取自建、援建和帮建相结合的方式,以受灾户自建为主。建房资金通过政府救济、社会互助、邻里帮工帮料、以工代赈、自行借贷、政策优惠等多种途径解决。房屋规划和设计要因地制宜,合理布局,科学规划,充分考虑灾害因素。
6.3.1组织核查灾情。灾情稳定后,乡镇人民政府立即组织灾情核定,建立因灾倒塌房屋台帐,逐级上报县民政局备案。
6.3.2开展灾情评估。重大灾害发生后,县民政局会同乡镇政府,组织有关人员赴灾区对农作物损失、灾民住房倒损和公共基础设施损毁情况进行评估,全面核查灾情。
6.3.3制定恢复重建工作方案。根据全县灾情和各地实际,制定恢复重建方案,明确恢复重建的方针、目标、政策、重建进度、资金支持等具体措施。
6.3.4以县人民政府名义向自治区人民政府报送请拨恢复重建款的请示。
6.3.5县民政局根据各乡镇人民政府的请款请示,结合灾情评估情况,会同县财政局下拨特大自然灾害救济补助费,专项用于各地灾民倒房恢复重建。
6.3.6定期向社会通报各地救灾资金下拨进度和恢复重建进度。
6.3.7向灾区派出督查组,检查、督导恢复重建工作。
6.3.8有关部门制定优惠政策,简化手续,减免税费,平抑物价。
6.3.9县发改局、民政、教育、财政、建设、交通、水电、农业、卫生、广播电视等部门,以及电力、通讯等企业,金融机构做好救灾资金(物资)安排,并组织做好灾区学校、卫生院、福利院等公益设施及水利、电力、交通、通讯、供排水、广播电视设施的恢复重建工作。
7 保障措施
7.1 资金保障
县财政局、县发展和改革局、县民政局等部门根据《中华人民共和国预算法》、《自然灾害救助条例》等规定,安排县级救灾资金预算,并按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负担、以地方为主的原则,建立完善县本级救灾资金分担机制,加大救灾资金投入力度。
7.1.1县人民政府将自然灾害救助工作纳入国民经济和社会发展规划,建立健全与当地自然灾害救助需求相适应的资金、物资保障机制,将自然灾害救助资金和自然灾害救助工作经费纳入财政预算。
7.1.2县财政局每年综合考虑上级财政常年专项自然灾害生活补助额度、有关部门灾情预测和上年度实际支出等因素,合理安排县本级自然灾害生活补助资金,专项用于帮助解决遭受特别重大、重大自然灾害地区受灾群众的基本生活困难。
7.1.3县人民政府应根据经济社会发展水平、自然灾害生活救助成本等因素,适时调整自然灾害救助政策和相关补助标准。
7.2 物资保障
7.2.1合理规划建设县、乡两级救灾物资储备点,完善救灾物资储备库的仓储条件、设施和功能,形成救灾物资储备网络。
7.2.2制定救灾物资储备规划,合理确定储备品种和规模;建立健全救灾物资采购和储备制度,每年根据应对重大自然灾害的要求储备必要物资。
7.2.3根据国家救灾物资质量技术标准、储备库建设和管理标准,建立完善全县救灾物资储备管理信息系统。建立健全救灾物资应急保障和征用补偿机制。建立健全救灾物资紧急调拨和运输制度。
7.3 通信和信息保障
7.3.1通信运营部门应依法保障灾害信息的畅通。合理组建灾害信息专用通讯网络,确保信息畅通。
7.3.2加强县级灾害信息管理系统建设,指导乡镇建设救灾通讯网络,确保各级政府及时准确掌握重大自然灾害信息。
7.3.3 充分利用现有资源、设备,建设和完善灾情和数据产品共享平台,完善部门间灾情共享机制。      
   7.4 装备和设施保障
县各有关部门应配备救灾管理工作必需的设备和装备。县人民政府应当建立健全自然灾害救助应急指挥技术支撑系统,并为自然灾害救助工作提供必要的交通、通信等设备。
县人民政府应当根据当地居民人口数量和分布等情况,利用公园、广场、体育场馆等公共设施,统筹规划设立应急避难场所,并设置明显标志。自然灾害多发、易发地区可规划建设专用应急避难场所。
7.5 人力资源保障
7.5.1加强自然灾害各类专业救灾队伍建设、灾害管理人员队伍建设,提高自然灾害救助能力。支持、培育和发展相关社会组织和志愿者队伍,鼓励和引导其在救灾工作中发挥积极作用。
7.5.2组织民政、国土资源、环保、交通运输、水利、农业、林业、商务、卫生计生、安全监管、气象、水产畜牧、测绘地信、地震、红十字会等方面专家,重点开展灾情会商、赴灾区现场评估及灾害管理的业务咨询工作。
7.5.3推行灾害信息员培训制度,建立健全乡镇村(社区)的灾害信息员队伍。村(居)民委员会和企业事业单位应当设立专职或者兼职的灾害信息员。
7.6 社会动员保障
完善救灾捐赠管理相关政策,建立健全救灾捐赠动员、运行和监督管理机制,规范救灾捐赠的组织发动、款物接收、统计、分配、使用、公示反馈等各个环节的工作。完善非灾区支持灾区、轻灾区支援重灾区的救助对口支援机制,不断探索和完善自然灾害保险机制。科学组织、有效引导,充分发挥乡镇人民政府、村民委员会、居民委员会、企事业单位、社会组织和志愿者在灾害救助中的作用。
7.7 科技保障
7.7.1适时、合理利用广西自然灾害减灾救灾应急指挥系统与民政部国家减灾中心“天地空”一体化的灾害监测预警、分析评估和应急决策支持系统,充分发挥科学技术在我县减灾救灾领域中的作用。
7.7.2支持和鼓励企事业单位和社会组织开展灾害相关领域的科学研究和技术开发,鼓励减灾救灾政策理论研究,建立协同创新机制。
7.7.3建立全县应急广播体系,实现灾情预警预报和减灾救灾信息的全面立体覆盖。充分利用县突发事件预警信息发布系统,及时向公众发布自然灾害预警。
7.8 宣传和培训
组织开展全县防灾减灾救灾宣传活动,利用各种媒体宣传应急法律法规和灾害预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识,组织好“防灾减灾日”、“国际减灾日”、“世界急救日”、“世界气象日”、“全国科普日”、“全国消防日”和“国际民防日”等活动,加强防灾减灾科普宣传,提高公民防灾减灾意识和科学防灾减灾能力。积极推进社区减灾活动,推动综合减灾示范社区建设。组织开展对全县各级人民政府分管负责人、灾害管理人员和专业应急救灾队伍、社会组织和志愿者的培训。
8
8.1术语解释
本预案所称自然灾害主要包括干旱、洪涝灾害,台风、风雹、低温冷冻、雪等气象灾害,地震灾害,山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害,森林火灾和生物灾害等。
8.2预案演练
县减灾委办公室协同县减灾委成员单位制定应急演练计划并定期组织演练。
8.3预案管理
本预案实施后,县民政局应适时召集有关部门进行评估,并视情况变化作出相应修改后报县人民政府审批后实施。
8.4预案解释
 本预案由县人民政府办公室负责解释。
8.5预案实施时间
本预案自印发之日起实施。




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